来源：慧聪网

　　数字化浪潮已经席卷全球广播电视行业，数字电视以其高质量、高容量、交互性好、增值业务承载能力强等优势成为历史发展的必然。美国的有线电视已经完成数字化，并计划2006年完成地面数字电视从模拟向数字的过渡；日本则计划2006年实现数字电视全国覆盖；欧盟也要求其所有成员国在2012年全面实现广播电视数字化。在我国，广播电视的数字化工作已经列入国务院重点工作，国家广电总局也制定了广播电视数字化进程表，计划于2015年在全国范围内关闭模拟电视。

　　数字技术对广电来说是把双刃剑，一方面促进了广电数字化、信息化、产业化发展，另一方面则带来了国外强势媒体和国内相关行业的竞争。一些跨国公司和媒体巨头已经虎视眈眈，想利用资金和技术的优势进入我国的广播影视领域；而电信业和互联网业则一直保持高速增长，其业务正逐渐向视频音频领域拓展。在这样的大环境下，我国广电行业不得不加快数字化的步伐，迎接机遇与挑战。

　　一、我国广播电视数字化工作的进展

    目前我国广播电视节目制作和播出已经实现数字化，卫星和光缆干线传输也已经数字化，但无线发射和有线电视分配网传送的还是模拟信号，即用户端还是模拟的，因此广播电视数字化实质上就是接收终端的数字化。我国拥有3.4亿电视家庭用户及1.15亿有线电视用户，面对庞大的用户群，广电总局希望从影响面大的有线电视入手，提出了有线数字电视整体转换方案，以高效地实现电视数字化转变。2001年以来，广电总局在全国66个城市和地区开展了有线数字电视试点工作。目前，青岛、佛山、杭州、大连等试点城市已经形成了较为成功的整体转换模式，以信息化、本地化、个性化服务推动有线电视数字化整体转换，使有线数字电视成为进入千家万户的综合业务平台和现代信息服务业的重要支撑平台。在这些地方，普通有线电视家庭可以通过“机顶盒＋电视机”的方式享受广播电视、文化娱乐、信息服务等多媒体信息服务。

    今年，广电总局与国家开发银行签署了《开发性金融合作框架协议》，将对实施整体转换的试点城市在投融资、跨地区经营以及开展多样化服务等方面给予适当优惠政策，以积极推进有线电视数字化进程。

　　二、国内外数字视频业务的发展

    数字技术使网上视频早已实现，IPTV、手机电视等作为新兴媒体，已成为当前数字视频技术发展的热点。运营商纷纷看好这一新兴媒体潜在的商机，大力发展增值业务，以争取更多的终端用户，为自己赢得更大的市场和利润空间。

　　1. IPTV市场

    IPTV是交互式网络电视，是一种利用宽带网向家庭用户提供数字电视、点播服务、信息服务、特色定制服务等多种交互式服务的新技术。IPTV可以是“互联网＋计算机”的模式，也可以是“有线网络＋机顶盒＋电视机”的模式。

    自从1999年英国电信运营商Video Networks首先向用户提供IPTV服务以来，在全球范围内，IPTV的热潮一步步升温。当前，欧洲和北美部分国家的电信运营商已经在积极推广IPTV业务，法国电信已在里昂开通业务，比利时电信、荷兰电信、奥地利电信和挪威电信都在进行IPTV的商用实验，一些国际知名的公司目前也在致力于研究开发能够促进IP网络发展应用的设备和方案。国外目前基本是由电信运营商在其DSL网络和光纤网络上提供IPTV服务，一般采用与电信业务捆绑销售的资费策略，充分利用电信已有的市场优势，给用户提供更新颖更优惠的服务，成为有线电视公司有力的竞争对手。据市场研究公司MRG发布的研究报告显示，预计到2008年，全球新增IPTV用户数量将从2004年的200万增加到2600万。

    在国内，IPTV也成为2005年的发展热点。中国网通宣布进军IPTV，要将此作为新的利润增长点；大连网通、宜春网通、四川电信、上海电信及上海移动等运营商都在进行IPTV业务试验，已经能够提供业务；2004年底北京人民广播电台与中国网通联手打造“北京网视”；上海文广集团旗下的东方网络电视有限公司第一个得到了广电总局下发的IPTV牌照，获准开办以电视机、手持设备为接收终端的视听节目传播业务，目前他们正式与中国电信、中国网通、UT斯达康等商家联手在全国18个城市秘密试水IPTV。

　　2. 手机电视市场

    手机电视就是利用具有相关操作系统和视频功能的手机观看电视节目，包括新闻、体育、手机连续剧等。人们在任何一个空闲时间段，都可以用手机收看收听自己喜欢的节目，这将是一个非常庞大的潜在市场。

    目前，日本、韩国、英国、意大利等国已开始提供手机电视业务。美国20世纪福克斯电视公司也组建了一个新的部门，专门从事移动电视节目的制作，已经提供了100多个移动节目片段。

    据信息产业部统计表明，截至今年4月底，我国手机用户数为3.53711亿户，手机普及率为25.9%。预计到2005年底，我国手机用户将有一半使用彩屏手机，这些手机同时具有浏览WAP页面和发送MMS(多媒体短信，即“彩信”)的功能，到2010年手机用户将超过4.5亿。随着手机功能的增多及网络环境的改善，手机增值业务的开发受到高度重视，而手机电视则被视为继手机短信后又一个能够带来巨大利润的业务。

    上海文广最近和中国移动合作，提供手机电视业务，包括东方卫视、新闻综合频道、体育频道、文艺频道、第一财经和生活时尚六个电视频道，同时还提供新闻下载服务。北广传媒的手机电视也将于今年下半年向公众推出10套以上的手机电视节目。

　　三、广电行业面临的机遇与挑战

    随着国内IPTV、手机电视等新媒体在各地倾力试验，其他运营商意欲进入广电音/视频服务市场的潜流涌动。数字化技术带来的机遇与挑战总是并存，这使广电行业已经明显感觉到了面临的竞争态势，市场留给广电进行数字化转换工作的时间不多了。因此，我们必须抓紧有限的时间，利用当前政策的有力支持，加快推进数字化的步伐，巩固广电行业已有的市场，并开拓新业务，发展新市场。

　　（一）广电行业的机遇

    广电行业从诞生的那天起就定位为大众公益服务事业。多年的事业单位性质，使广电行业一直缺乏市场经营的魄力和经验。几十年不变的技术和管理模式，使广电行业长期以来一直依赖电视广告作为收益的主要来源，很难找到更合适的增值业务来发展壮大行业市场。广播电视数字化给广电行业带来了一股春风，数字平台大大拓展了广电行业的业务领域。

　　1. 抓住技术机遇

    数字技术、网络技术的发展使广电服务多元化发展成为可能。广电行业不仅要提供传统的广播电视服务，还要抓紧地面电视、卫星直播、移动手机电视、IPTV等新技术、新市场的发展，大力普及广播影视多媒体综合信息终端，在公众服务的基础上，积极开展付费电视、多媒体信息服务、视频点播、电子商务等各种增值业务，实现多种业务融合的、开放的、个性化的综合信息服务，满足城乡各类型用户随时随地获取丰富的、多层次的信息需求，形成竞争合力。

    广电服务的拓展有三大优势支持：

    （1）较为雄厚的受众基础

    相对于电信和计算机技术来说，电视的发展起步较早。据统计，目前在城市，计算机的普及率是26%，电视机则达到了126%；而在农村，计算机普及率只有1%，而彩电普及率就达到65%左右，收听收看广播电视节目已经成为很多家庭休闲娱乐和进行教育学习的主要方式，因此广电行业拥有雄厚的受众基础。

    （2）内容产业的优势

    影视节目的生产制作及经营是当前广电行业的主导产业，正在大力推动发展的数字电视，在一定程度上也拉动了电视内容产业的发展，加快了内容资源的交流。目前，国家对内容的制作和播放没有完全放开，广电行业占据着视频内容方面的绝对优势。“内容为王”，内容如何决定了收听、收视率，引导着用户忠诚度。当前，虽然不少商家看重IPTV和手机电视等新技术中隐藏的商机，但却缺乏诱人的节目内容做后盾。广电可以利用自己雄厚的内容资源与网络运营商合作，共同开发IPTV、手机电视等新业务市场，使内容产业更加多元化、市场化。

    （3）播出质量优势

    当前由于网络速度的限制，电信等运营商通过DSL网络提供的网络电视服务质量远远无法与有线数字电视提供的质量相比，尤其是大屏幕电视机的兴起、高清电视的发展，对节目质量的要求越高，就更加能体现出有线宽带网的绝对优势。

　　2. 抓住市场机遇

    就IPTV目前的情况来说，它适合于做VoD，而不适合做大量的广播业务和直播业务，因此还不会与广电视频业务发生猛烈冲突。广电行业可以抓紧时间推进和壮大自身的数字化工程，在IPTV、手机电视等新媒体、新技术的市场培育期，委托行业内的某些企业率先进行市场试验，积累经验，为今后大规模的市场拓展奠定基础。

    数字化将会使广电行业形成新的服务和管理模式，也是培育企业更加市场化的契机。IPTV、手机电视等视频服务还可以彻底盘活影视方面巨大的内容库存，让它们流动起来，变成可以带来利润的资产。电视行业则可以打破仅靠广告来获取利润的“一条腿走路”的局面，为用户提供丰富多彩的大众服务和特色服务。同时，在增值服务方面有了电信等运营商竞争的带动，电视行业在产业化的路上可以走得更快一些。

　　（二）广电行业面临的挑战

    数字技术和网络等相关技术的发展使传输语音、数据、视频的三大网络界限更加模糊，行业进入的技术障碍越来越小。面对实力雄厚的潜在竞争对手，广电行业要迎接以下三方面的挑战。

　　1. 弥补自身存在的不足

    与强大的竞争对手相比，广电行业在市场经验、网络结构、管理体制等方面有所欠缺。

    （1）市场经验方面

    我国广电行业作为国家的宣传工具，一直站在市场的边缘，多数下属企业也并没有彻底摆脱事业单位的束缚，完全走向市场。因此行业内严重缺乏优秀的经营管理人才，企业普遍缺少市场运营的经验及市场前瞻性和敏感性，对市场的拓展和开发不够。

    （2）网络结构方面

    今后网络电视发展的最大特点是交互性，因此需要双向化的网路结构。电信网、移动网和互联网已经完全具备这个技术条件，而目前大部分地区的广电有线电视网是一个单向网，给广电业务的发展拓宽造成了一定困难。目前东部地区和部分中部地区城市已经基本完成750MHz的网络升级改造，上海、深圳等城市已基本完成有线电视网的双向改造，建立了宽带双向非对称综合传输覆盖网，可以传输广播影视节目和其他多种信息业务、开展交互式广播电视服务。但大多数城市的双向网覆盖和带宽远远不足，网络的改造进程需要继续加大力度，加快速度。

    （3）管理机制方面

    广电行政区域化的管理机制使全国广电系统很难统一行动，共同发展。有线电视网络市场条块分割、群雄割据，不能有效地进行规划，与电信运营商全国全网、线缆到户相比是巨大的劣势。目前广电网络整合存在很大的困难，需要雄厚的资金支持和国家政策扶持，不可能在短时期内改变现状。

　　2. 市场策略的调整

    针对市场需求和竞争格局，广电行业要适时调整策略，以获得良好的社会效益和经济效益。

    （1）资费政策

    由于广电与电信等行业社会分工不同，造成了在大众百姓心中的定位不同，广电与电信等运营商的同样策略，会产生不同的社会影响。

    到去年底，我国上网用户总数达到9400万，其中使用宽带上网的用户4280万，上网人群以青少年和教育层次较高者为主，移动用户中新业务的推广也是从年轻人迅速推广到其他社会人群。而电视用户以中老年人和儿童为主，因此新业务被接纳的速度不如年轻人快。

    我国的老百姓已经习惯于免费或低费收听收看丰富的广播电视节目，对于有线电视网上新业务、新服务的收费或费用调整比较敏感，而电信等运营商一直执行市场路线，老百姓对其新增服务收取的费用敏感度要差。因此对于广电行业来说，如何制定一个合理的、让老百姓易于接受的资费策略关系到发展的大局。

    （2）竞争与合作的博弈

    虽然国家明文规定电信、广电互不进入对方领域，但IP电视、移动手机电视等将会成为其他运营商进入广电领域的渠道。IPTV的出现引发了电信行业与广电行业之间的博弈——充分合作还是完全竞争？目前电信等运营商已经在积极与节目制作商或广电业内的电视台等单位进行合作，共同提供IPTV、手机电视服务，以实现双方共赢。

    IPTV、手机电视等业务的发展必将分流部分有线电视终端用户，同时随着节目制作市场的放开和外资公司的进入，运营商可以灵活地选择合作对象，通过与有节目制作权和播出权的单位紧密联合，逐步进入广电市场，并逐渐壮大自己的势力。因此，广电运营商在与其他网络运营商、设备生产商合作的同时，应该抓紧改造和建设自己的网络，争取内容与网络齐头并进。

　　3. 竞争对手的成长和发展

    CN2是China Telecom Next Carrying Network(下一代承载网)的简称。这是由中国电信设计建设的第二张IP网，第一期就投入10亿元，覆盖199个城市，并在其中引入了大量新技术，到那时中国电信可以完全突破网络带宽的瓶颈来发展业务，丰富的网络资源无疑将增加其竞争的筹码。

    中国网通的“最后一公里”宽带接入几乎深入到每户家庭，使其能够以相对较低的成本大规模并且迅速地推出新的宽带增值服务。中国网通投资5亿元与IDG合作“天天在线”；与中视网络结成战略联盟；为北京人民广播电台旗下的“北京网视”提供技术支持；在黑龙江试运行宽带电视服务，等等。

    重庆电信“新视通”视频直播和点播业务今年5月正式推向市场，“新视通” 开出了5个直播频道，是对传统视讯业务的延伸和拓展。虽然绝大多数内容商、运营商没有获得广电总局发放的IPTV牌照，但并不影响他们在各地进行IPTV和手机电视等业务试验。竞争对手咄咄逼人的发展势头，给广电业界无疑也是一种压力。

　　四、几点拙见

    从发展的角度来看，广电行业只要充分发挥现有优势，抓住机遇，就能够在今后的竞争中立于不败之地。

    （1）扬长避短，培育市场。广电行业有雄厚的资金技术支持，可以借鉴国外传媒集团的有益经验，充分认识高新技术应用对行业发展的巨大影响，积极跟踪广播影视科技和市场的发展趋势，重视IPTV、数字电视等新产业、新业务的开发投入，尽早培育市场，推动我国广电产业的可持续增长。

    （2）在双赢的前提下，积极开展合作。目前IPTV、手机电视等一些相关技术问题还有待解决，如数字保护系统技术、流媒体技术、机顶盒、服务器等，在新业务市场的试验期，广电企业应与电信等运营商合作，实现优势互补，积累经验，建立服务模式。把资金和精力投入到加强自身网络建设和人才储备上，提升有线电视等广电业务的核心竞争力。

    （3）以数字化为契机，大力推进全国的网络整合。中国有线电视网络有限公司获得了国家开发银行200亿元的高额贷款，为中国有线尽快形成规模化经营注入了新的活力。广电行业应该抓紧机遇，排除各种困难，坚定不移地将网络整合继续下去，使有线电视网在新形势下具有更强的竞争力，成为又一个全国性网络运营商。

    （4）尽快建立与时俱进的政策法规和管理机制。数字化使广电的服务形式和发展产生了很大变化，要求建立由节目制作、播出、传输、分配和接收各个环节构成的完整的端到端服务的产业链，涉及到技术、节目、运营、管理等各方面，传统的生产流程、管理方式、体制机制、政策法规等需要作相应的调整，才能适应数字化的发展要求。要及时制定与之相适应的技术标准、政策和管理制度，积极推进业务的发展。